构建全链条监管体系 筑牢涉企执法“法治粮仓”
——山丹县创新事前事中事后监督机制激发市场主体活力
良好的法治环境是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的关键支撑。山丹县聚焦企业发展痛点与执法监管难点,构建起“事前定标、事中纠偏、事后问效”的全链条监督体系,推动涉企执法从“重处罚”向“优服务”转变,切实为企业发展注入法治动能。
事前立规,划定执法“基准线”。坚持从源头规范行政执法行为,精准划定涉企检查“跑道”。通过制定《2025年度县直部门联合执法计划》,统筹整合18个部门的101项执法事项,形成14个重点领域28个联合执法批次,推动执法资源集约化、高效化。同时,印发《山丹县规范行政执法工作方案(2025—2026年)》,全面细化执法流程、裁量基准和履职要求。全县16个重点执法部门量化并公示行政裁量基准,20个执法部门公布“两轻一免”清单493项,推动执法标准透明化、规范化。聚焦节假日等重点时段,提前发布《关于加强国庆中秋期间重点领域执法监管与风险防范的预警提示函》,部署专项排查整治,筑牢安全防线。
事中监督,嵌入执法“矫正器”。创新推行“伴随式”执法监督机制,实现执法过程“全程可视”、动态纠偏。印发《山丹县“伴随式”执法监督工作方案》,聚焦食品药品、安全生产、生态环境等重点领域,对重大执法决定和专项行动实行“一案一专班”全程监督。目前已随同农业农村局、市场监管局、自然资源局等部门开展“伴随式”监督6次,现场反馈并整改问题4个,推动形成“发现一件、整改一类、规范一片”的长效机制。同时,依托企业家座谈会、跨部门联合调研等渠道,主动收集企业诉求,精准识别执法风险点,持续提升执法响应速度与施策针对性。
事后评查,筑牢质量“防火墙”。坚持将执法结果运用作为提升工作质效的关键抓手,着力构建“以评促改、以查促优”的监督管理闭环。扎实开展规范行政执法集中攻坚行动,围绕“底数清晰化、行为规范化、队伍专业化”目标,组织全县各执法单位全面梳理执法事项4633项,指导各部门排查风险隐患、建立整改台账。抽调骨干组成督察组,深入市场监管、交通运输、住建等重点部门开展实地督查,下发《行政执法监督意见书》12份,推动问题整改到位。强化案卷评查结果运用,通过集中评查、交叉互评方式,全年共评查执法案卷100余卷,重点审查程序合法性、证据完整性和文书规范性,下发《行政执法案卷评查意见书》14份,并将发现问题纳入法治建设考核体系,倒逼执法质量实现持续提升。
通过构建“事前立规、事中纠偏、事后问效”的全链条监督体系,山丹县有效遏制了执法随意性、重复检查等问题,推动行政执法从“重处罚”向“强监管、优服务”转变,为企业发展营造了稳定、公平、透明的法治化营商环境。